人民银行上海总部构筑信息化效益型国库新模式
http://www.sc-jc.net 发布时间：2006-10-24 来源：金融时报 点击次数：354978
日前从人民银行上海总部了解到，在实现市级财政预算拨款“无纸化业务”、分库直接办理市级财政直接支付业务等创新后，上海市分库建设又有新突破，上海总部相关部门与上海市财政部门研发的“电子印鉴”技术已于10月8日正式在上海分库运行，以实现国库原始凭证“无纸化”的目标。
据上海总部介绍，2005年4月1日《电子签名法》正式颁布实施，为采用“电子印鉴”技术真正实现财政预算拨款“无纸化”提供了法律依据。从2005年10月开始，上海总部相关部门与上海市财政部门就对“电子印鉴”技术的应用开始研究，设想在财政—人行—商业银行间实现真正意义上的拨款“无纸化”操作，即采用经国家权威部门论证通过的身份认证与电子印鉴技术，在人民银行和市财政局之间实现双向市级财政支出凭证信息自动盖印、网络传输、自动验印、下载打印功能，彻底摒弃人工传递凭证的做法，最大限度地加快财政拨款到账速度，满足紧急拨款的需要。
不仅如此，上海总部还介绍，“电子印鉴”技术的应用，为创新财政国库管理制度改革模式提供了广阔的空间。随着国库单一账户体系的建立和完善，财政预算拨款凭证、财政预算外拨款凭证、财政直接支付凭证、财政授权支付额度通知单、财政授权支付凭证及银行授权支付申请清算凭证等，都可以采用“电子印鉴”技术，实现网络传输、自动验印和下载打印，并可逐步推广至收入缴款书、收入退还书和更正通知书，进而全面实现国库原始凭证“无纸化”。
“电子印鉴”的应用仅仅是“财库银”横向联网中的一个创新，而在“税库银”的横向联网上，上海市分库也有新的突破。据了解，目前全国统一的担负采集、分发信息，实现国库与财、税、关、行数据交换与信息共享功能的“国库信息处理系统”已完成开发，并在部分省市试点。在此背景下，上海市分库对本市的税务系统和银行系统开始了“网络整合”大行动。目前，上海16家中资商业银行已经可以通过“上海城市金融网”，向上海市税务局发送含所有税单信息的电子缴税付款凭证，上海市税务局将电子缴税付款凭证发送到上海财税网，供纳税人自行下载打印入账，实现“税款电子申报、扣款、报解、入库无纸化”。